(2020-2021年)

電鍍是制造業(yè)的基礎(chǔ)工藝之一，電鍍行業(yè)既是現(xiàn)代工業(yè)體系中不可缺少的組成部分，又是主要污染源之一。為推進(jìn)我省電鍍行業(yè)規(guī)范化、集約化、綠色化發(fā)展，推動(dòng)貴州生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，就全省電鍍行業(yè)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體思路

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，落實(shí)我省大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和發(fā)展需要，規(guī)劃建設(shè)一批電鍍聚集區(qū)，加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步淘汰退出園區(qū)外高污染、高能耗、落后電鍍產(chǎn)能，引導(dǎo)電鍍企業(yè)入園集聚發(fā)展，培育規(guī)模效益企業(yè)，提升電鍍行業(yè)整體實(shí)力和生產(chǎn)經(jīng)營水平，促進(jìn)全省制造業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范發(fā)展。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與污染防治，兼顧區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)尤其是重點(diǎn)重金屬污染物排放有關(guān)規(guī)定，最大限度降低電鍍行業(yè)對(duì)環(huán)境影響，推進(jìn)電鍍行業(yè)集聚規(guī)范發(fā)展。

(二)科學(xué)布局，突出重點(diǎn)。結(jié)合地方相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求、生態(tài)環(huán)境容量，科學(xué)布局電鍍聚集區(qū)，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市(州)產(chǎn)業(yè)需求，突出重點(diǎn)，加快建設(shè)一批電鍍聚集優(yōu)先培育區(qū)，加強(qiáng)與其他工業(yè)園區(qū)之間的聯(lián)系，推動(dòng)全省工業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈相互依存、協(xié)同發(fā)展。

(三)政府引導(dǎo)，企業(yè)主體。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)電鍍聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)電鍍企業(yè)規(guī)范管理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在污染物達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，積極采用先進(jìn)工藝技術(shù)、生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益最佳平衡。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃一批電鍍聚集區(qū)。根據(jù)貴州省國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”有關(guān)要求，結(jié)合市(州)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水資源承載力、環(huán)境容量、重金屬總量控制指標(biāo)，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)劃定專門區(qū)域分批次規(guī)劃建設(shè)電鍍聚集區(qū)。將畢節(jié)市金沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銅仁市大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、六盤水市紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴陽市花溪區(qū)燕樓產(chǎn)業(yè)園、遵義市紅花崗—匯川區(qū)、凱里市爐碧園區(qū)作為電鍍聚集優(yōu)先培育區(qū)，各建設(shè)一個(gè)電鍍處理中心。著力開展電鍍聚集積極謀劃推動(dòng)區(qū)研究，優(yōu)化全省電鍍聚集區(qū)規(guī)劃布局。

(二)加快優(yōu)先培育區(qū)規(guī)劃調(diào)整。結(jié)合區(qū)域城市規(guī)劃布局情況，盡快確定電鍍聚集優(yōu)先培育區(qū)具體選址地點(diǎn)，加快相關(guān)規(guī)劃、用地、環(huán)保等前期工作，確保電鍍聚集區(qū)建設(shè)符合國家相關(guān)法律法規(guī)。貴陽市花溪區(qū)燕樓產(chǎn)業(yè)園、遵義市紅花崗-匯川區(qū)、凱里市爐碧園區(qū)要加快規(guī)劃調(diào)整、規(guī)劃環(huán)評(píng)及地下水勘察等工作，在規(guī)劃相符、選址可行、污染可控的前提下進(jìn)行培育。

(三)加大優(yōu)先培育區(qū)建設(shè)力度。積極通過總量控制、資源整合、產(chǎn)能置換等方式，做好生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷和電鍍園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)電鍍企業(yè)、電鍍車間、電鍍工藝集中進(jìn)入電鍍處理中心。加快電鍍廢水集中處理等配套設(shè)施建設(shè)，確保滿足電鍍行業(yè)發(fā)展需要。加大電鍍處理中心招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，積極引進(jìn)一批技術(shù)工藝先進(jìn)、管理規(guī)范的電鍍企業(yè)，力爭(zhēng)在項(xiàng)目完成審批程序后1年內(nèi)開工，并在2年內(nèi)建成投入運(yùn)行。

(四)開展積極謀劃推動(dòng)區(qū)布局研究。鼓勵(lì)安順市、黔南州、黔西南州結(jié)合規(guī)劃發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，提出電鍍聚集積極謀劃推動(dòng)區(qū)布局選址建議，高標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)培育和環(huán)境治理工作，待產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、需求穩(wěn)定、環(huán)境安全后，根據(jù)本指導(dǎo)意見開展培育建設(shè)工作。

(五)著力提升生產(chǎn)工藝水平。積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，加快電鍍清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)研究與應(yīng)用，推廣三價(jià)鉻和無鉻鈍化工藝，鼓勵(lì)采用全自動(dòng)控制節(jié)能電鍍裝備，提高電鍍工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量。大力推廣無氰、無氟、無磷、低毒、低濃度、低能耗和少用絡(luò)合劑的清潔生產(chǎn)工藝。規(guī)范新建和改擴(kuò)建電鍍項(xiàng)目建設(shè)，電鍍生產(chǎn)車間必須離地架空建設(shè)，鼓勵(lì)按照電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ級(jí)指標(biāo)以上標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)電鍍用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上。定期開展清潔生產(chǎn)審核及驗(yàn)收工作，持續(xù)提升電鍍企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。

(六)加強(qiáng)電鍍行業(yè)監(jiān)管。結(jié)合“散、亂、污”企業(yè)整治，定期組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力打擊非法電鍍生產(chǎn)，堅(jiān)決查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營及不具備污染治理設(shè)施電鍍企業(yè)，嚴(yán)查違法排污行為，并將查處情況納入企業(yè)征信系統(tǒng)管理。

(七)加快落后產(chǎn)能淘汰退出。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等要求，加快重金屬排放量高、安全風(fēng)險(xiǎn)大以及能源資源消耗大的落后電鍍生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品退出，嚴(yán)禁使用國家淘汰電鍍工藝，推動(dòng)區(qū)外企業(yè)進(jìn)入電鍍聚集區(qū)集中發(fā)展。

四、保障措施

(一)強(qiáng)化屬地管理。各級(jí)政府是電鍍行業(yè)管理的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)電鍍行業(yè)管理，準(zhǔn)確掌握本地電鍍企業(yè)底數(shù)、企業(yè)環(huán)境安全防控措施落實(shí)情況，在重點(diǎn)電鍍企業(yè)和所屬園區(qū)設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員，建立電鍍企業(yè)清單和環(huán)境管理檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。各電鍍聚集優(yōu)先培育區(qū)所屬市、縣級(jí)政府和園區(qū)要統(tǒng)籌抓好聚集區(qū)培育發(fā)展工作，建立電鍍企業(yè)及園區(qū)聯(lián)系人制度，強(qiáng)力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，有效削減重金屬污染物排放總量，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

(二)加強(qiáng)部門監(jiān)管。各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)電鍍行業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展改革部門要把好新建電鍍項(xiàng)目政策關(guān)，確保項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，無《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制和淘汰類的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品。工業(yè)和信息化主管部門要重點(diǎn)抓好落后工藝裝備和落后產(chǎn)能淘汰工作，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn);要把好現(xiàn)有電鍍項(xiàng)目技改政策關(guān)，確保項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，無《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制和淘汰類的生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品。生態(tài)環(huán)境部門要重點(diǎn)抓好企業(yè)污染防治設(shè)施、日常環(huán)境監(jiān)管和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核等相關(guān)工作，推動(dòng)電鍍企業(yè)清潔高效生產(chǎn)。

(三)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。電鍍企業(yè)要依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，依法取得排污許可證，按照排污許可要求排放污染物，按規(guī)范安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施和清潔生產(chǎn)要求，建立完善管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，著力提升污染防治水平。要積極研究、開發(fā)和運(yùn)用現(xiàn)代化工藝技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán)技術(shù)和廢水治理技術(shù)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程和環(huán)境管理，不斷提高電鍍工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

(四)適時(shí)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。全省電鍍聚集優(yōu)先培育區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整制度，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳將根據(jù)各市(州)電鍍聚集優(yōu)先培育區(qū)建設(shè)進(jìn)度與投產(chǎn)情況、制造業(yè)發(fā)展與電鍍需求情況，每兩年調(diào)整一次全省電鍍聚集優(yōu)先培育區(qū)和積極謀劃推動(dòng)區(qū)名單，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范、快速、高效建設(shè)。